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史上最大農地種電案闖關,寶晶能源開發 717公頃老埤農場,無視農業部反對開跑 https://www.newsmarket.com.tw/blog/219978/ 上下游記者 林吉洋·2025 年 03 月 27 日 台灣史上最大的農地種電開發案,於屏東大武山下正式登場。農林公司旗下的老埤農場, 地勢平坦、面積達 717 公頃,是台灣極少見的大面積良田。農林將該地租給寶晶能源, 計畫將其中 382 公頃農地改種光電,另 335 公頃開發飯店、加工及農電共生設施。(老 埤農場大事記見文末) 農業部雖多次公開表示,不同意老埤農場變更,但寶晶仍投入鉅資開發,除持續向農業部 送件,同時尋求經濟部能源局支持,將老埤農場指定為「專案計畫」,以利後續取得發電 資格。昨(26)日寶晶於地方啟動環評程序,正式宣告起跑。本案若闖關成功,除讓其他 開發有例可循,也形同淘空農地農用原則,極具指標意義 寶晶:由種茶轉向成光電場、休閒農場、飯店 寶晶能源董事長蔡佳晉表示,台灣農林公司經營老埤農場,全部用來種植茶葉,導致生產 過剩,加工廠效能不足,長期處於虧損狀態,不得已只好轉型光電農場,未來將透過發電 營收,建立「以光養農」模式來開啟地方創生機會。 老埤農場轉型計畫分為兩大部分,一部分是利用東側 380 公頃農地設置光電案場,剩餘 半數土地則申請開發休閒農場,設置包括加工廠、光電溫室與大型飯店,發展農村旅遊及 農電共生。 記者質疑光電案場分為三區塊使用土地面積為 380 公頃,佔老埤農場 56.5%。不過寶晶 能源解釋,業界普遍以太陽能板投影面積 215 公頃計算,該公司簡報亦主張,地面光電 使用土地實際僅佔農場面積 30.13%,並未超過容許使用四成的規定。 企業法人買農地受嚴格法規限制,農業部再三反對 由於農地保護政策及維護農民權益,法令嚴格限制企業法人買賣農地,必須經過農業部核 定的「經營利用計劃」才能購買。2015 年台灣農林公司提出「茶葉生產經營計劃」,才 得以買下老埤農場 700 公頃農地。 2022 年,三陽實業入主農林公司後,即規劃在老埤農場設置太陽光電。2023年,農林公 司公開遴選廠商,由「寶晶能源」得標,展開光電開發規劃。但不論是檯面上的農林公司 或負責規劃的寶晶能源,都必須申請變更「經營利用計劃」或變更農地,才有可能。 《上下游》於 2023 年獨家揭露老埤農場變更案,農業部原表示毫無所悉,隨後發出聲明 「從未同意,也不會同意優良農地變更作光電案場」。但寶晶持續於媒體發佈農場轉型光 電宣傳,引發農業部再次重申,不同意農林公司將老埤農場變更為太陽能案場,若寶晶擅 自變更經營計劃書,或將耕地閒置,將處以罰鍰並限期改正。 記者於昨日再次致電農業部資源永續利用司司長莊老達,他簡訊回覆:「農業部的立場沒 有改變,農企業法人承受耕地需符合資本密集與技術密集的農業。」除了捍衛農地農用原 則外,農業部更擔心產生「破窗效應」,以後將難以約束企業進入農地市場,圈地收購變 更他用。 為環評通過並弭平爭議,寶晶密集拜會地方尋求支持 在農業部再三反對變更的前提下,寶晶能源選擇持續闖關。由於本案規劃設計地面光電的 範圍屬於「山坡地保育區」一般農牧用地,且面積超過15公頃,依法須實施環評,環評前 則須舉辦地方公聽會。目前寶晶公司已在農場周邊村落召開 12 場公聽會,試圖訴諸光電 業進駐後的地方榮景,弭平地方反對聲浪。 3月26日,在內埔東片村的公聽會會場上,寶晶能源董事長蔡佳晉表示,內埔鄉缺乏新興 產業,近年人口流出嚴重,老埤農場開發後,將帶動休閒農業風氣與農產加工業的就業機 會,除了觀光住宿人潮帶來的外溢效果外,加工廠也是現有檳榔轉作可可的農民所需要的 ,未來的老埤農場可帶動農業升級。 此外老埤農場光電案分為兩部分,一個是光電案場,另外一個是休閒農業,包括飯店住宿 、溫室農業、光電運籌中心。將創造規模250人的就業市場,協助地方青年人口回流,並 串聯成為屏東的農業旅遊休閒中心,促進地方經濟。 蔡佳晉表示,「寶佳集團在全台灣有82家建設公司」,以母公司寶佳集團規模做為信譽及 擔保,要居民對寶晶能源的開發案保持信心。 在地意見不一:帶動發展、砍茶樹種電恐致水患 在寶晶能源許諾願景與積極拜訪之下,吸引部分地方人士認同,東片村長黃日禓認為,內 埔農業以檳榔為主,目前政策對檳榔加嚴限制,期待老埤農場轉型帶動農村發展,吸引人 口回流。 在地亦有反對聲浪,鳥會成員余楊新化認為,開發綠能先破壞棲地,再訴求保育跟減輕環 境傷害,顯然本末倒置。藍色東港溪保育協會理事周克任則表示,大武山在農場東側,日 照條件不佳,且本地區存在水患問題,若設置大面積光電,擔憂加重水患。 由於當地是南部最大黑鳶族群棲地,生態保育工作者黃筠傑也建言,寶晶能源目前規劃光 電板需退縮樹林 100 公尺,否則不利於黑鳶覓食、育雛。 蔡佳晉回覆,地方對水土保持的擔憂,已在設計方案上滿足。本案的優勢在於與農、與地 方共好,開創地方創生機會。生態議題已委請其他團隊觀測一年,「生命會自己尋找出口 」,本案已盡量保存棲地空間。光電案場設計更委託裴家騏教授做友善生態措施。他認為 企業已盡力讓步,若環評無法通過亦可接受。 屏科大:堅持農地農用優先,並未與寶晶產學合作 寶晶能源日前宣傳,本案與屏東科大具產學合作關係,並請屏科大水資源管理教授丁澈士 、野生動物保育專家裴家騏等參與規劃。記者向屏科大求證,校長張金龍透過沈秘書傳達 ,屏東科大並未與寶晶能源簽訂產學合作,該校作為傳統農校,支持老埤農場優先發展農 業,對企業申請農地設置光電,校方不予置評。 沈秘書表示,寶晶提及的丁澈士或裴家騏都是該校退休教授,丁澈士則為寶晶能源的獨立 董事。言下之意,兩者皆無法代表學校。 屏科大農學院院長徐睿良對《上下游》表示,站在農學院立場他反對本案立場不變。在先 前報導中,屏科大森林系教授陳美惠提及,老埤農場含括在大武山生態系統內,構成整體 淺山環境,開發後將進一步導致大武山生態棲地系統破碎化。 專家:國內商用茶仍有利基,老埤農場有條件 老埤農場曾是國內首屈一指的商用茶園,但《上下游》記者空拍發現,相當大範圍已面臨 荒廢。 農業部茶及飲料作物改良場副場長兼研究員邱垂豐,是國內商用茶專家,根據稍早的訪問 ,邱垂豐表示,台灣商用茶葉確實面對東南亞進口競爭壓力,然而在桃園、南投還有東部 都有本土商用茶場持續生存,理論上茶葉市場是大吃小,既然小農都可以在市場存活下去 ,代表商用茶在台灣仍有利基。 邱垂豐表示,老埤農場土地平整也可機械化,生產條件並不差,他推論,老埤農場的經營 問題,應該不在產製方面。 寶晶能源豪賭:農業政策為綠能政策再次讓步 寶晶能源無視農業部反對,持續投入巨額資金規劃,並於媒體宣傳開發案,甚至未獲農業 部同意即啟動環評說明會程序,是一場豪賭,抑或已有勝算? 寶晶企業背後母集團「寶佳機構」曾被媒體稱為「最具爭議財團」,政商實力雄厚。此外 ,寶晶能源提出的開發路徑,堪稱相當大膽。寶晶能源強調,老埤農場轉型提案雖規劃設 置「地面型」,但設置光電設施卻是申請「容許使用」而非「變更型」,翻遍現行法令, 幾乎沒有適用法令途徑。 寶晶強調,雖然該區位符合《農業用地變更為設置太陽光電土地適宜性快篩表》的土地, 但為了保護農地資源,該公司規劃並無變更意圖,而是希望 25 年以後,拆除基樁光電板 ,土地仍恢復農業使用。 寶晶負責本案的經理蔡浩洋解釋,本案申請容許使用係依據《申請農業用地農業設施容許 使用辦法》第 29 條第一項規定,「只要是中央能源主管機關、直轄市、縣市主管機關或 國營事業所訂推動農業經營結合綠能之專案計畫範圍內,並符合其計畫措施。」 亦即,該公司期待透過能源主管機關經濟部(能源署)指定專案計畫範圍來適用,創造專 案開發的通道,蔡浩洋也強調,即便申請綠能容許,包含變更經營利用計畫書,也需農業 部點頭。 然而,現有政策除了第一階段漁電共生指定的 7 處專區外,幾乎沒有任何政策規劃指定 專區的相關消息,寶晶能源是否已預先掌握消息,確定經濟部會展現高度大力支持劃定專 區?又或者,開發商堅信,「農地農用」原則會再度為綠能政策讓步?記者向經濟部能源 局求證,截稿之前尚未獲得回應。 -------------------------------------------- 屏東大武山下 台灣史上最大光電廠開發案 717公頃 農業部最後還是要跪 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 123.252.17.212 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1743258839.A.9C1.html
fony1029: 沒有圖利? 223.137.61.187 03/29 22:34
gbooss: 顏色對了當然沒有 180.177.4.56 03/29 22:34
fony1029: 光明正大圖利一直爽 223.137.61.187 03/29 22:35
blacktea5566: 屏東 顏色正確 123.195.56.37 03/29 22:35
CREA: 讚讚讚 綠共滅台進行式 61.61.79.228 03/29 22:36
love80: 最後三年,大撈特撈 180.177.3.200 03/29 22:36
zephyr105: 良田種電 阿不就好棒棒 1.164.148.160 03/29 22:36
bluepahahaha: 種電打算賣什麼價格給台電 說啊 114.36.29.147 03/29 22:37
cisyong: 誰叫你們買電?? 49.215.87.230 03/29 22:37
fp737: 700多甲喔? 61.223.8.185 03/29 22:37
pikochu: 農業部演一下就好了,小心被拔官 42.79.69.127 03/29 22:37
cisyong: 電賣給誰?? 49.215.87.230 03/29 22:37
zx7860601: 糧食自給率表示: 1.173.250.91 03/29 22:38
cisyong: 台電會被這些吸血蟲吸到乾 49.215.87.230 03/29 22:38
athome1: 難怪台電每年虧爆 125.229.20.82 03/29 22:38
demoham: 寶晶的大股東改名前有黑歷史.... 111.242.241.30 03/29 22:38
ga652206: 綠能發大財 118.232.27.217 03/29 22:39
sa528916: 功德政績+1 36.235.205.38 03/29 22:40
sid3: 國旅參觀光電板 114.45.29.219 03/29 22:40
niniikoski: 還好吧,核三都在轉型太陽光電場了 223.137.131.48 03/29 22:41
fallinlove15: 視法律為無物 118.166.209.12 03/29 22:42
riker729: 其實政府的態度和法規 都在默許農地他用 111.251.221.26 03/29 22:42
bruce1119: 黨還沒賺夠啦 大家再忍忍 42.70.66.121 03/29 22:42
carefree427: 期待強烈颱風登陸 把這些吸血鬼吹飛 49.215.47.190 03/29 22:42
riker729: 從農地工廠, 偷埋垃圾, 到種光電 111.251.221.26 03/29 22:43
inshadow: 這沒黨的支持 早就抓去關了吧 218.166.17.91 03/29 22:44
neoa01: 任何東西 都不能擋住民進黨拼經濟的決心 111.82.73.19 03/29 22:50
THAO168: 屏東喔,他們開心就好隨便啦 219.84.231.28 03/29 22:50
BaRanKa: 這些公司是啥奇怪的東西? 1.163.169.84 03/29 22:51
iamstrapless: 綠能滅農進行式 115.43.64.132 03/29 22:51
caity: 誰都別想阻止我綠能發大財,農業部反對那就 42.77.174.41 03/29 22:51
caity: 車過去把部長換掉 42.77.174.41 03/29 22:51
cheng11220: 青鳥錯亂中 223.137.65.66 03/29 22:52
cheng11220: 矛盾大對決綠電vs農田 223.137.65.66 03/29 22:53
megah321: 幹 27.247.69.97 03/29 22:54
PSptt: 黨的好朋友大賺錢 好爽 122.117.133.96 03/29 22:54
TCPai: 台灣土地小,要怎麼用風電光電當基仔 118.169.90.146 03/29 22:56
playdoom: 有黨證,安啦 36.230.130.107 03/29 22:57
webka: 還是沒擋住,生態浩劫党庫更肥 49.159.76.144 03/29 22:58
new71050: 福爾摩沙掰掰 49.216.111.234 03/29 22:59
mccloud: sway常提的寶佳機構xxx 42.72.122.102 03/29 23:00
carsly: 地到最後一定廢掉 223.137.28.82 03/29 23:00
shi21: 黨要卡油水的地方 擋不了啊 36.224.213.62 03/29 23:01
easonli000: 台灣還需要綠地嗎 125.227.30.123 03/29 23:02
KH8019: 檢調呢 42.73.190.4 03/29 23:03
utn875: 超好賺 讓党友吃一點好處 沒關係啦 111.71.213.254 03/29 23:03
s711193: 真的是可悲 101.8.29.155 03/29 23:05
griffick: 屏東喔 綠共集中地關我屁事 49.216.222.130 03/29 23:05
kamisanma: 南部最美的風景 114.26.211.253 03/29 23:06
jim543000: 關鍵字 寶佳 嘻嘻 36.227.57.44 03/29 23:06
jim543000: 至於寶寶跟民進党有何關係 那懂的都懂 36.227.57.44 03/29 23:07
schumi7401: 上面喬好了在卡什麼送你吃雞鴨喔 123.192.153.63 03/29 23:07
neo5277: 真是神經病 逼大家去抗爭就對了 1.162.158.70 03/29 23:07
teller526: 光電只占開發一半 我看只是來拿經濟部 1.172.187.147 03/29 23:08
teller526: 補助兼施壓農業部放行 真實目的是要開 1.172.187.147 03/29 23:08
teller526: 發飯店跟觀光吧垃圾商人 希望農業部能 1.172.187.147 03/29 23:08
teller526: 堅持 這記者能平安追蹤 1.172.187.147 03/29 23:08
Azabulu: 背後有黨撐腰 誰敢阻我? 118.169.2.39 03/29 23:09
outlookterry: 選對的人 種對的電125.229.105.145 03/29 23:11
geniusblack: 700公頃良田,毀於旦夕 101.10.163.165 03/29 23:11
changefly: 綠能發大財 223.136.68.119 03/29 23:12
PSptt: 垃圾死忠都去死 最好被財團弄爛 20年後 122.117.133.96 03/29 23:13
PSptt: 留一堆垃圾在那 122.117.133.96 03/29 23:13
Raphael7725: 党營事業,農業部算個屁 27.242.157.9 03/29 23:13
phitenbieler: 垃圾黨 垃圾綠能 36.230.189.208 03/29 23:14
iwanowsky: 建商當然要農地種電 然後變更建地 最後 1.171.44.232 03/29 23:15
iwanowsky: 買下來開發住宅阿 1.171.44.232 03/29 23:15
genaro: 6987寶晶能源快上車啊,晚了來不及了 203.204.61.126 03/29 23:16
eeccms: https://i.imgur.com/z3bJDjO.gif 223.140.131.54 03/29 23:16
cocogg: 農業部沒同意變更,那現在公司是在違法進 101.8.76.175 03/29 23:17
cocogg: 行種電?違法的電能拿出來賣? 101.8.76.175 03/29 23:17
minlochen: 綠地都要被搞成太陽能板了? 111.250.56.249 03/29 23:18
deed0903: 死忠綠能 南部自己選的 36.236.84.32 03/29 23:20
boykid: 台灣良田都被民進党搞爛了,愛台灣都是騙 101.12.26.35 03/29 23:20
boykid: 的,愛錢啦 101.12.26.35 03/29 23:20
gghh: 要跟中國打仗還拼命毀田蓋光電?嫌糧食自給高 1.175.206.221 03/29 23:20
tenboguang: 有黨證真好賺 223.139.30.127 03/29 23:21
boykid: 這塊地是真的很好的良田 101.12.26.35 03/29 23:22
andre9: 有差嗎 有党證可以直達天聽 超越法律 36.224.46.7 03/29 23:23
giggleboy: 整天喊愛鄉土 結果在搞爛農地 愛你媽 101.8.93.203 03/29 23:24
daJas: 自己選得 哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈223.143.192.122 03/29 23:26
iamsosorry: 良田有什麼用?公司一直虧損經營 49.215.48.14 03/29 23:27
jokc7839: 屏東喔 隨便啦 死忠的無所謂你們北部人 42.79.14.186 03/29 23:27
jokc7839: 靠邀三小 42.79.14.186 03/29 23:27
ssisters: 台灣地狹人稠搞光電風電 哈哈 找屎 49.216.43.5 03/29 23:28
idxxxx: 無恥 111.240.14.80 03/29 23:30
zzh1014: 屏東不重要啦,黨愛怎樣玩就怎樣玩,敢 114.137.190.55 03/29 23:30
zzh1014: 反對等下被信徒罵 114.137.190.55 03/29 23:30
gunlinuu: 屏東穩過的啦 218.166.21.115 03/29 23:30
iamsosorry: 去查一下這片田的歷史 種什麼虧什麼 49.215.48.14 03/29 23:31
max60209: 老話一句 高屏溪以南 223.137.126.15 03/29 23:33
richardlala: 良田搞光電..以後地就廢了 203.204.54.248 03/29 23:36
kissung: https://i.imgur.com/BWg3IU7.jpeg 118.232.31.122 03/29 23:36
ghj10625: 水很深 49.239.65.22 03/29 23:38
xxxg00w0: 法外之地 接受你們自己搞出來的禍害吧 121.254.77.95 03/29 23:38
convey1227: 好扯….. 屏東人保重223.137.101.190 03/29 23:39
kinghtt: 講白三陽一開始就打算拿來非農地利用, 36.229.3.2 03/29 23:40
kinghtt: 才會荒廢種植以便找光電廠開發 36.229.3.2 03/29 23:40
ck2064493: 糧食自給率越來越低農地都拿來種電啦 36.227.26.11 03/29 23:42
fred2133: 可以直接計算出來產出電價1度賣台電多少 114.26.74.92 03/29 23:43
fred2133: 嗎?總共可創造多少產值? 114.26.74.92 03/29 23:44
jerrylin: 大建商就是屌 111.252.68.227 03/29 23:44
CJ2048: 良田 42.77.96.135 03/29 23:45
badguy227: 太陽能很多都簽約20年起跳的 118.150.12.65 03/29 23:47
o0kk0ogreen: 噁 114.136.69.67 03/29 23:49
wfsh30918: 36.227.195.201 03/29 23:52
iamsosorry: 農林公司從2018年開始就持續虧損 三 49.215.48.14 03/29 23:54
iamsosorry: 陽2019年入主農林也救不了他 農業在 49.215.48.14 03/29 23:55
iamsosorry: 台灣根本沒有競爭力 49.215.48.14 03/29 23:55
su72amd: 感覺就是沒核可還要硬上,背後一定不單純 61.227.225.201 03/29 23:56
su72amd: ,不過這年代,查無不法就是了 61.227.225.201 03/29 23:56
iamsosorry: 農林本業賣茶但市場上全都是便宜進口 49.215.48.14 03/29 23:56
iamsosorry: 茶 以商業角度早就該收掉了 49.215.48.14 03/29 23:56
iamsosorry: 不種茶還不會虧錢 49.215.48.14 03/29 23:57
iamsosorry: 放著給他荒廢也不會虧錢 49.215.48.14 03/29 23:57
iamsosorry: 還一直種茶真的是蠢 49.215.48.14 03/29 23:58
walkwithyou: 農業部別演了 114.32.34.145 03/30 00:00
SunMo: 賣台ing180.217.152.184 03/30 00:01
luche: 先埋廢土 不要浪費底下的土地 59.102.131.121 03/30 00:03
Zodrick: 難怪台電每年虧爆 180.177.50.116 03/30 00:04
hw1: 應該只是還沒給黨送錢 錢交了就過了 1.164.227.243 03/30 00:06
zenan321: 趁台電還沒宣布破產要加快速度撈一波 220.135.131.51 03/30 00:07
kill78941: 功成良田 1.161.1.240 03/30 00:07
DEAKUNE: 不是說怕打仗?你把良田拿去種電要怎麼種 27.242.225.82 03/30 00:07
DEAKUNE: 吃的? 27.242.225.82 03/30 00:07
nalthax: 啊不是要備戰?還敢拿農地去換電換飯店?111.255.220.169 03/30 00:12
nalthax: 到時候打仗沒軍糧可是沒辦法進口喔111.255.220.169 03/30 00:13
nalthax: 光共船圍你加共機擾台,就要擔心你怎麼補111.255.220.169 03/30 00:15
nalthax: 給了吧?還戒嚴咧,備戰的根本就是大家有111.255.220.169 03/30 00:15
nalthax: 食物吃,但是都被光電跟開發毀光光,叫黑111.255.220.169 03/30 00:15
nalthax: 熊種給你吃喔?111.255.220.169 03/30 00:15
swpig: 屏東好爽綠色產業 111.241.142.44 03/30 00:16
kikujiro: 更大的民主111.252.118.199 03/30 00:17
fir191938: 圖利廠商 天經地義111.251.140.136 03/30 00:18
nalthax: 不能說農林賠錢就表示農業沒競爭力啊,看111.255.220.169 03/30 00:19
nalthax: 起來三陽會入股也是外行,何況政府超愛干111.255.220.169 03/30 00:20
nalthax: 預跟指導,法規又對農業資源沒有保護力,111.255.220.169 03/30 00:20
nalthax: 一直都是被侵蝕的份,那就等著便當一個兩111.255.220.169 03/30 00:20
nalthax: 千元,再來說物價為什麼漲成這樣、政府無111.255.220.169 03/30 00:20
nalthax: 能。111.255.220.169 03/30 00:20
chiuweiyu: 台電被榨乾 49.216.190.149 03/30 00:21
cmcmcmcm2: 還演 當今只要執政綠共一聲令下 還 1.172.192.191 03/30 00:22
cmcmcmcm2: 能這樣闖關?擺明放水啊 1.172.192.191 03/30 00:22
chunfo: 太棒了 中國越來越容易封鎖台灣 42.73.13.211 03/30 00:22
nalthax: 你要看的應該是這些政策開放進場的是農業111.255.220.169 03/30 00:23
nalthax: 的內行或是外行,像陳明文去養豬他有是行111.255.220.169 03/30 00:23
nalthax: 內人嗎?很多政策設計起來都是讓冤大頭花111.255.220.169 03/30 00:24
cons: 這時候都不用管糧食自給率了 1.168.183.218 03/30 00:24
nalthax: 大錢去開公司讓官僚的報告跟業績好看,這111.255.220.169 03/30 00:24
nalthax: 樣貸下去開下去是什麼後果當然是當事人要111.255.220.169 03/30 00:24
nalthax: 自負啊?這些人是不會幫你的,反而還會跟111.255.220.169 03/30 00:24
nalthax: 著銀行一起來催收111.255.220.169 03/30 00:24
nalthax: 就跟許純美花錢上節目鬧一堆笑話,抽完她111.255.220.169 03/30 00:26
nalthax: 的錢之後,沒有利用價值就沒人理她了一樣111.255.220.169 03/30 00:26
SSn: 綠能發大財 111.241.213.8 03/30 00:27
maize602: 蠶食鯨吞臺灣的資源,真棒 42.79.51.201 03/30 00:29
xpage: 所以你要繼續投民進黨?要就閉嘴 58.114.133.227 03/30 00:30
leterg: 哇!以後爬大武山會看到下面一片亮晶晶 1.200.142.249 03/30 00:31
Ligamenta: 種茶還好 116.59.234.32 03/30 00:31
chuck5669: 一群混蛋 42.75.175.88 03/30 00:33
zhenglack: 先看顏色 42.73.54.129 03/30 00:33

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